52%關鍵材料依賴進口，工信部副部長稱不要片面夸大中國制造

       近日，中國工信部副部長、國家制造強國建設領導小組辦公室主任辛國斌在“2018國家制造強國建設專家論壇”上的一段講話受到高度關注。

       在此，中新社國是直通車將辛國斌副部長的講話原文簡單梳理后如下呈現(xiàn)，以饗讀者。

       以下為演講實錄：

       改革開放40年來，特別是黨的十八大以來，我國制造業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，總體規(guī)?？焖贁U大，重大創(chuàng)新成果涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全球影響力不斷提升。

      2010年以來我國制造業(yè)增加值連續(xù)多年位居世界第一，高技術制造業(yè)發(fā)展勢頭良好，目前占規(guī)模以上工業(yè)比重超過12%，載人航天，高速鐵路等多個領域?qū)崿F(xiàn)重大突破，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，一同進入國際市場第一方陣。高鐵、航天、核電、信息通訊等具備全球競爭力。

       但是看到成績的同時，我們也要清醒地認識到我國制造業(yè)大而不強，創(chuàng)新能力依然薄弱，技術對外依存度高，發(fā)展方式粗放，結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，整體上仍然處于全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中低端。發(fā)展不平衡、不充分的問題突出，相信在座的各位都有同感。

       值得關注的是一段時期以來，國內(nèi)外評價中國制造業(yè)發(fā)展成就往往揚長避短，忽視存在問題，片面夸大成績，我國制造業(yè)創(chuàng)新能力還不強，關鍵基礎材料，核心基礎零部件、元器件、先進基礎工藝等工業(yè)基礎能力依然薄弱，關鍵核心技術短缺局面尚未根本改變。

       工信部對30多家大型企業(yè)130多種關鍵基礎材料調(diào)研結(jié)果顯示，32%的關鍵材料在我國仍為空白，52%依賴進口，絕大多數(shù)計算機和服務器通用處理器95%的高端專用芯片，70%以上智能終端處理器以及絕大多數(shù)存儲芯片依賴進口。在裝備制造領域，高檔數(shù)控機床、高檔裝備儀器等，運載火箭、大飛機、航空發(fā)動機、汽車等關鍵精加工生產(chǎn)線上95%以上制造及檢測設備都依賴進口。與發(fā)達國家有幾十年的差距，建設制造強國我們還有很長的路要走，還需要付出長期不懈的努力。

       中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，是黨的十九大做出的重大歷史判斷。習近平總書記強調(diào)推動高質(zhì)量發(fā)展是我們當前和今后一個時期確定的發(fā)展思路，制定經(jīng)濟政策，實施宏觀調(diào)控的根本要求，為推動制造強國建設指明了方向。

       制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是技術創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領域，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重點和關鍵，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著眼于建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，緊緊圍繞制造強國建設目標，緊扣我國社會矛盾主要變化，適應全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，踐行新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推動質(zhì)量變革、效益變革、動力變革，著力構(gòu)建創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化制造業(yè)體系，不斷增強創(chuàng)新力和競爭力。

        一是必須把深化體制機制改革作為當頭炮，著力營造良好的發(fā)展環(huán)境。比如市場準入的限制較多，社會資本和民間投入進入部分領域，仍存在比較嚴重的“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”和“彈簧門”，市場分割現(xiàn)象比較嚴重，生產(chǎn)要素價格市場化形成機制亟需完善，市場機制決定性作用沒有充分發(fā)揮等。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須首先在這方面發(fā)力，進一步深化放管服改革，優(yōu)化營商環(huán)境，推動國防工業(yè)改革以及壟斷行業(yè)國有企業(yè)改革，推進影響制造業(yè)發(fā)展的能源、勞動力、土地等要素價格市場化改革，加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系和公開公平透明的市場規(guī)則，切實突破各種隱性門檻，促進資源要素自由流動、平等交換，發(fā)揮好市場配置資源的決定性作用。針對近年來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營綜合成本居高不下的問題，推動降低企業(yè)增值稅和所得稅，降低融資物流成本，為企業(yè)松綁，讓企業(yè)輕裝上陣。

       二是必須緊緊抓住創(chuàng)新驅(qū)動這個“牛鼻子”，著力提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。我國制造業(yè)創(chuàng)新能力依然薄弱，與高質(zhì)量發(fā)展要求還很不適應，突出體現(xiàn)在基礎研究薄弱，原創(chuàng)性技術少，對工藝、專用材料、專用設備重視不夠。要堅持需求導向、問題導向，聚焦關鍵核心技術攻關和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，統(tǒng)籌用好制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，國家重大科技專項，工業(yè)強基等手段，綜合發(fā)揮國內(nèi)大市場優(yōu)勢，積極營造科技生態(tài)環(huán)境，深化國際創(chuàng)新合作，加快提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。

       當前有些地方急功近利，盲目跟風，炒作所謂新技術、新產(chǎn)業(yè)，我們必須高度警覺，堅決糾正。同時高度重視大力推進軍民融合深度發(fā)展，加強軍民資源共享和協(xié)同創(chuàng)新，促進軍民技術相互支撐，有效轉(zhuǎn)化，增強科技攻關整體效果。

       三是必須把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為突破口，加快轉(zhuǎn)型升級。制造業(yè)供給體系質(zhì)量不高，不能有效適應消費升級和產(chǎn)業(yè)升級需求變化，已成為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)三大失衡矛盾中最突出的問題。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并重，加快推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。一方面大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，先進制造業(yè)，瞄準世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，持續(xù)推進5G、新能源汽車、新材料等重點領域創(chuàng)新突破，推動高端裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)成長壯大。

    另一方面積極穩(wěn)妥騰退化解舊動能，堅定不移化解過剩產(chǎn)能，去除無效供給，對標國際先進標桿，加快改進提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進全產(chǎn)業(yè)鏈整體提升。同時貫徹落實國家三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化制造業(yè)空間布局。

    四是必須著力發(fā)揮信息化驅(qū)動引領的新引擎作用，深化信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展。世界正在進入以信息產(chǎn)業(yè)為主導的經(jīng)濟發(fā)展時期，數(shù)字經(jīng)濟成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅(qū)動力，能否抓住數(shù)字化發(fā)展的機遇，決定制造強國目標能否實現(xiàn)。要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化融合發(fā)展的契機，以信息化、智能化為杠桿，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能，堅持以智能制造為主攻方向，尋找智能化、網(wǎng)絡化發(fā)展路徑，突破智能制造裝備、技術，完善智能制造國家標準體系，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變。深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃，打造網(wǎng)絡、平臺、安全三大體系，構(gòu)建一批跨行業(yè)、跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用。大力推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化的發(fā)展，做大做強數(shù)字經(jīng)濟。

      當前，隨著以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術被廣泛應用，網(wǎng)絡信息安全形勢日趨嚴峻，要把網(wǎng)絡信息安全問題擺在突出位置，抓緊抓好。

      五是必須著力建設高質(zhì)量發(fā)展承載體，培育一批優(yōu)質(zhì)、高效的制造業(yè)企業(yè)。企業(yè)是引領制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主體力量，實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既需要頂天立地的龍頭企業(yè)，也需要小企業(yè)，重組市場環(huán)境，支持鼓勵企業(yè)聚焦主業(yè)，改革創(chuàng)新，苦練內(nèi)功，培育一批核心競爭力強的企業(yè)集團。進一步加大對中小微企業(yè)的發(fā)展支持，發(fā)展一批主營業(yè)務突出，競爭力強，成長前景好的專業(yè)化小巨人企業(yè)，培育一批引領技術演進和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的獨角獸企業(yè)。大中小企業(yè)融通發(fā)展是我國企業(yè)優(yōu)勢所在，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游互動協(xié)作，形成龍頭企業(yè)帶動，大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好格局。同時，還要激發(fā)和保護企業(yè)家精神，建設一支專注追求卓越品質(zhì)的企業(yè)家隊伍。

      習近平總書記強調(diào)，過去40年中國經(jīng)濟的發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進行，我們要以改革開放40周年為契機，順應我國企業(yè)深入融入世界經(jīng)濟的趨勢，積極主動提高制造業(yè)對外開放的層次和水平，更深、更廣地融入全球供給體系。要落實好汽車、船舶、飛機等行業(yè)對外開放政策，大幅度放寬市場準入，強化知識產(chǎn)權保護，堅持內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，積極創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境。

       同時要扎實推進“一帶一路”建設，完善走出去的公共服務體系，加強與沿線國家在智能制造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、中小企業(yè)等領域的交流合作，務實推進重要國際合作項目。

       當前貿(mào)易保護主義、孤立主義、民粹主義等思想不斷抬頭，我們將與世界各國一道旗幟鮮明地反對單邊主義，貿(mào)易保護主義，堅定捍衛(wèi)國家和人民利益，堅持維護國際貿(mào)易規(guī)則和秩序。

      建設制造強國承載著一代又一代仁人志士實業(yè)報國的偉大夢想，我們必須要咬定青山不放松，一茬接著一茬過，希望繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織專家學者加強重大問題研究，為制造強國建設提供更多智力支持。